细化评价标准 完善体系提质宜居建设

　　“近年来，我区住房建设体量持续扩大，目前全区累计建成城镇住宅265万套、2.68亿平方米，人均居住面积高于全国平均水平，住房总量基本实现供需平衡，住房市场正式迈入存量提质时代。”民盟宁夏区委会在提交的《关于多措并举推进我区“好房子”建设切实保障民生安居乐业的提案》中指出，群众居住需求加速从“有居”向“优居”转变，绿色、智能、舒适的高品质住房成为市场主流需求。

　　民盟宁夏区委会调研发现，对照“好房子”建设标准，我区住房品质供给、城市更新推进、要素保障支撑仍存在明显短板。住房整体品质供给不足，商品住房绿色低碳技术、智能配套普及率偏低；公租房、保障性租赁住房存在区位偏远、配套薄弱、户型不合理等问题。城市更新改造推进受阻，我区房龄超15年的老旧小区占比达44.8%，银川等地震活跃区域老旧建筑设防标准不足，安全隐患突出，全区365栋C、D级危房亟待专项处置。建设要素保障薄弱，财政投入有限，专项金融产品缺失，优质土地与保障房需求错配，房企受市场下行、成本压力影响，品质创新动力不足，制约住房高质量升级。

　　民盟宁夏区委会建议，健全政策要素保障体系，对标国家最新建设规范，修订完善我区住房建设标准，出台《宁夏“好房子”建设评价细则》，将层高、电梯配置等品质标准纳入土地出让条件，建立星级评定与奖补激励机制。设立区级“好房子”专项建设基金，创新专项信贷、公积金贷款政策，强化改善性住房金融支撑，全方位激发市场活力。

　　在优化住房空间布局与保障体系方面，构建“核心区存量更新、近郊职住平衡、县域宜居提质”发展格局，科学配比不同层级住宅建设比例，严格落实公共配套相关建设原则。提质保障性住房建设，统一对标商品房建设标准，通过收购核心区存量房源、品牌房企代建等方式，优化保障房区位、配套和户型，盘活闲置房源，完善住房保障体系。深化城市更新与技术赋能，分类推进老旧小区、城中村、危房改造，对无改造价值的老旧小区应拆尽拆、危房一栋一策精准处置。全面推广绿色建筑、光伏建筑一体化、BIM等新技术，对企业技术创新给予专利奖补，以科技赋能住房品质升级，全力推动我区“好房子”建设走深走实，切实保障群众安居乐业。

　　推行“一楼一档” 依托数字绿码智管安居

　　今年，民建宁夏区委会提交《关于扎实推进“好房子”建设 夯实我区“四好”建设根基的提案》，聚焦城市更新行动落地和住房品质升级重点任务，分析我区住房建设发展现状。

　　民建宁夏区委会在调研时发现，当前我区房地产开发、城市更新工作稳步推进，但对照“好房子、好小区、好社区、好城区”建设标准和群众“住有优居”的美好期盼，在住房质量保障、物业服务管理、老旧房屋改造等方面仍存在短板。群众安居急难愁盼问题集中体现在：住房质量保障有待夯实，商品房预售制度衍生的“烂尾楼”“货不对板”等问题频发，2024年，银川市两级法院共审理商品房预售合同纠纷1293件，安全交付已然成为群众购房决策的核心考量因素；物业服务水平滞后于民需，物业收费定价机制僵化、市场竞争机制不完善、小区公共收益管理不透明、交付后维保服务缺位等问题长期存在，物业服务质效难以匹配群众高品质居住需求；老房改造提质阻力较大，居民改造意愿难以统一，施工与日常生活冲突突出，社会资本投入意愿不足，极易将民生工程变成民怨工程，老旧住宅向“好房子”迭代升级阻力重重。

　　针对这些问题，民建宁夏区委会呼吁，健全住房全周期管控体系，推动出台自治区房屋使用安全管理条例，搭建全区房屋“一楼一档”数据库和“健康绿码”数字化管理平台，上线住房建设一网统管安全系统，实现房屋安全动态监测、责任量化可视，规范房屋安全鉴定行业管理，全面提升房屋安全管理规范化水平。严格预售房屋质量监管，推行“质量承诺+过程检查+信用评价”一体化管理模式，引入第三方独立质检，将房企交付质量、投诉处置情况与土地、金融资源直接挂钩，落实穿透式奖惩机制，建立住宅常态化“体检”维护制度，多部门联动强化建筑安全风险防控。

　　在老旧住房焕新升级方面，民建宁夏区委会建议，应持续放大政策红利，扩大旧房新装、适老化改造覆盖面，优化补贴流程，推广样板示范，充分激发群众改造意愿。坚持“综合改一次”原则，推行“菜单式”“一小区一方案”定制化改造模式，实现老旧片区集成化、一站式更新。创新资金筹措机制，积极争取上级资金支持，探索金融创新工具，引入多元市场主体参与，破解改造资金难题。坚持系统协同发展，推动“好房子”建设向好小区、好社区、好城区延伸，严格落实公共配套设施“同步规划、同步建设、同步交付”要求，将配套标准纳入土地出让条件，健全跨部门监督问责机制，构建全域协同的宜居建设格局。 （记者 张红霞）